El Comité Europeo de las Regiones (CDR), es la asamblea de los representantes locales y regionales de la Unión Europea (UE) que da voz directa a los entes subnacionales (es decir, las regiones, provincias, municipios y ciudades) dentro del marco institucional de la UE.
Instituido en 1994, el CDR se creó para abordar dos cuestiones fundamentales. En primer lugar, cerca de las tres cuartas partes de la legislación de la UE se aplica a nivel local o regional, por lo que se consideró conveniente que los representantes elegidos a nivel regional y local pudieran pronunciarse sobre las medidas legislativas de la UE. En segundo lugar, la brecha cada vez más profunda entre los ciudadanos y el proceso de integración europea era motivo de preocupación; a este respecto, la participación de los niveles de gobierno más cercanos a los ciudadanos era una forma de reducir esa distancia.
Dentro de la Unión Europea, los entes locales y regionales han ejercido presión para aumentar su participación en los asuntos de la UE. Esto dio lugar a la creación, en el Tratado de Maastricht, del Comité de las Regiones Europeo, y también a establecer disposiciones para que los Estados miembros estén representados en el Consejo de la UE por ministros de sus gobiernos regionales.
La labor del Comité se rige por tres principios fundamentales:
Los Tratados obligan a la Comisión Europea y al Consejo de la Unión Europea a consultar al Comité de las Regiones cuando se formulan nuevas propuestas en los ámbitos que tienen repercusiones a nivel regional o local [véase sección "Comisiones del CDR"]. Además de estos ámbitos, la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo tienen la opción de consultar al CDR sobre otras cuestiones si consideran que una propuesta tiene importantes repercusiones regionales o locales. El CDR puede también elaborar dictámenes por iniciativa propia, lo que le permite plantear cuestiones para que se inscriban en la agenda de la UE.
El CDR ha adquirido el derecho (estatuto privilegiado) de interponer recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, ratificado por todos los Estados miembros de la UE (artículo 8 del Protocolo nº 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad).
El CDR tiene 329 miembros titulares, y el mismo número de suplentes, y el número de miembros de cada país de la UE refleja aproximadamente el tamaño de su población. El número de miembros por país es el siguiente:
La Mesa es el órgano rector del CDR. Está compuesta por 63 miembros: el presidente, el vicepresidente primero, 28 vicepresidentes (uno por Estado miembro), los presidentes de los grupos políticos del CDR y otros 28 miembros de las delegaciones nacionales, lo que permite reflejar los equilibrios nacionales y políticos en el CDR. Se reúne, por lo general, siete u ocho veces al año, elabora el programa político del CDR y da instrucciones a la administración sobre la aplicación de las decisiones que haya tomado.
Elegido en sesión plenaria por un periodo de dos años y medio, el presidente dirige los trabajos del CDR, preside los plenos y representa oficialmente al CDR. Karl-Heinz Lambertz (Bélgica / Partido de los Socialistas Europeos), Senador de la Comunidad Germanófona de Bélgica, fue elegido presidente el 12 de julio de 2017.
Presidente del CDR
Presidencia
Nacionalidad
Grupo político europeo
Gobernador de la región Central de Macedonia.
Marku Markkula,
Espoo
2015 - 2017
Finlandesa
Partido Popular Europeo
Michel Lebrun,
Valonia
2014 – 2015 (ad interim)
Belga
Partido Popular Europeo
Ramón Luis Valcárcel,
Murcia
2012 –2014
Española
Partido Popular Europeo
Mercedes Bresso,
Piamonte
2010 –2012
Italiana
Partido de los Socialistas Europeos
Luc Van Den Brande,
Flandes
2008 –2010
Belga
Partido Popular Europeo
Michel Delebarre,
Dunkerque (Norte-Paso de Calais)
2006 –2008
Francesa
Partido de los Socialistas Europeos
Peter Straub,
Baden-Wurtemberg
2004 – 2006
Alemana
Partido Popular Europeo
Sir Albert Bore,
Birmingham
2002 – 2004
Británica
Partido de los Socialistas Europeos
Jos Chabert,
Bruselas-Capital
2000 – 2002
Belga
Partido Popular Europeo
Manfred Dammeyer,
Renania del Norte-Westfalia
1998 – 2000
Alemana
Partido de los Socialistas Europeos
Pasqual Maragall i Mira
, Barcelona, Cataluña
1996 – 1998
Española
Partido de los Socialistas Europeos
Jacques Blanc,
Languedoc-Rosellón
1994 – 1996
Francesa
Partido Popular Europeo
El vicepresidente primero también es elegido por la Asamblea para un periodo de dos años y medio y representa al presidente en su ausencia. Markku Markkula (Finlandia / Partido Popular Europeo), miembro de Corporación Municipal de Espoo fue elegido vicepresidente primero el 12 de julio de 2017.
Los miembros del CDR se reúnen en pleno seis veces al año, en Bruselas, para examinar y aprobar dictámenes, informes y resoluciones.
En el CDR están representados cinco grupos políticos: Partido Popular Europeo (PPE), Conservadores y Reformistas Europeos (CRE), Partido de los Socialistas Europeos (PSE), Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa (ALDE) y Alianza Europea (AE). Los miembros de cada grupo político se reúnen antes de las principales reuniones para adoptar posiciones comunes.
El CDR organiza su trabajo por medio de comisiones internas, que están especializadas por ámbitos temáticos:
Las comisiones elaboran proyectos de dictamen y organizan conferencias y seminarios sobre temas que corresponden a sus ámbitos de competencia. Cada comisión tiene aproximadamente cien miembros (cada miembro puede formar parte de dos comisiones) y cuenta con la asistencia de una secretaría. También se ha establecido una comisión especial, la Comisión de Asuntos Financieros y Administrativos (CAFA), encargada de asistir a la Mesa del CDR.
El presidente del CDR, el vicepresidente primero, los presidentes de los grupos políticos y el secretario general se reúnen antes de cada pleno y de otras reuniones importantes en una Conferencia de Presidentes con el fin de llegar a un consenso político sobre cuestiones clave.
El CDR también cuenta con delegaciones de cada país. Los miembros se reúnen en sus delegaciones nacionales, antes de los plenos y de otros actos, para debatir sobre posiciones comunes.
La Secretaría General está compuesta por cinco direcciones: Miembros y Plenos, Trabajos Legislativos 1, Trabajos Legislativos 2, Comunicación, Recursos Humanos y Finanzas. Las Direcciones de Logística y Traducción se gestionan en común con el Comité Económico y Social Europeo.
El secretario general es nombrado por la Mesa para un período de cinco años. Dirige la administración del CDR y no puede ser titular de ningún mandato político. Su papel consiste en garantizar la aplicación de las decisiones tomadas por el presidente y por la Mesa y el buen funcionamiento de la administración. Jiří Buriánek es el actual secretario general del CDR desde el 1 de septiembre de 2014.
La Comisión Europea, el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo consultan al CDR cuando elaboran textos legislativos (directivas, reglamentos, etc.) relativos a diversos ámbitos de interés de los entes regionales y locales. Los proyectos de texto se presentan a la comisión pertinente del CDR. A continuación, se designa un ponente para la elaboración del dictamen del Comité. Su proyecto de dictamen debe ser aprobado en la comisión pertinente del CDR antes de someterse a debate en el pleno. Una vez aprobado en el pleno, el dictamen final se envía a todas las instituciones europeas y se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Las resoluciones permiten al Comité expresar su opinión sobre un tema importante y de actualidad. Los grupos políticos del CDR o 32 miembros pueden elaborar resoluciones.
El CDR realiza estudios sobre distintos aspectos de la dimensión regional y local de la UE (educación, transportes, asuntos sociales, ampliación, etc.). Estos documentos se redactan con la ayuda de expertos externos. El CDR también edita publicaciones, tanto para el público en general como para los agentes regionales y locales, que tienen por objeto explicar sus actividades y resumir la actualidad política.
El CDR, como lugar de encuentro de las regiones y ciudades, organiza conferencias, seminarios y exposiciones, en cooperación con sus socios regionales y locales y con otras instituciones de la UE. Una vez al año, con motivo de la Semana Europea de las Regiones y Ciudades (OPEN DAYS), el CDR acoge en su sede a miles de personas que participan en animados debates o que buscan socios para colaborar en proyectos conjuntos.
Dirección del Comité de las Regiones:
Rue Belliard 101/ Belliardstraat 101
B-1040 Bruxelles/ Brussel
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