Elecciones generales de España de 2016
PP PSOE Unidos Podemos + confluencias Ciudadanos ERC-CatSí CDC EAJ-PNV EH Bildu CC-PNC
PP PSOE Unidos Podemos + confluencias ERC-CatSí CDC EAJ-PNV CC-PNC ASG
El domingo 26 de junio de 2016 se celebraron elecciones generales en España. Fueron las decimoterceras desde la transición a la democracia y las segundas con Felipe VI como rey.
Los 36 518 100 ciudadanos con derecho al voto, aproximadamente 34 600 000 residentes en el país y 1 900 000 en el extranjero, fueron llamados a decidir la renovación de 558 de los 616 escaños que conforman las Cortes Generales: los 350 del Congreso de los Diputados y los 208 de elección directa del Senado. Tras estas elecciones comenzó la xii legislatura de las Cortes Generales.
El martes 3 de mayo de 2016, a las 00:00 horas las Cortes Generales quedaron automáticamente disueltas por mandato constitucional, tras no haber otorgado el Congreso de los Diputados el voto de confianza necesario a ningún de los candidatos para Presidente del Gobierno de España en los dos meses posteriores a la primera votación de investidura, dando fin a la XI Legislatura, la más corta de la historia reciente de España. En la mañana del mismo día fueron convocados los comicios por el rey, con el refrendo del presidente del Congreso de los Diputados Patxi López, mediante la expedición del real decreto de disolución de las Cortes Generales y convocatoria de elecciones, mismo que entró en vigor ese mismo día mediante su publicación en un Boletín Oficial del Estado extraordinario. Supone la primera vez en democracia en que se convocan unos comicios por la vía del artículo 99.5 de la Constitución.
El partido político más votado fue el Partido Popular (PP), presidido y liderado por el presidente en funciones Mariano Rajoy, cuyas candidaturas obtuvieron en el Congreso de los Diputados una mayoría simple de 137 escaños (catorce más que en diciembre de 2015) con el 33,01 % de los sufragios.
El segundo partido más votado fue el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) de Pedro Sánchez, que obtuvo el 22,63 % de los votos, lo que se tradujo en 85 diputados (cinco menos que en los anteriores comicios, su peor resultado en la actual democracia).
Unidos Podemos, coalición electoral liderada por Pablo Iglesias y Alberto Garzón y formada por Podemos, Izquierda Unida, Equo y otros ocho partidos menores de izquierda, obtuvo 45 diputados (en 2015 Podemos obtuvo 42 y Unidad Popular, 2) y el 13,42 % de los votos, que sumado a las coaliciones autonómicas En Comú Podem-Guanyem el Canvi —que revalidó sus 12 parlamentarios, 3,55 % de los votos—, Compromís-Podemos-EUPV: A la valenciana (9, 2,74 %) y En Marea, que perdió un diputado con respecto a 2015 (5, 1,44 %), todas ellas vinculadas a Podemos y otras formaciones de izquierda, dieron un total de 71 diputados y el 21,15 % de los votos.
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (Cs), con Albert Rivera al frente, obtuvo 32 diputados, perdiendo ocho de ellos (un 13,06 % de los votos).
El resto del arco parlamentario quedó configurado por Esquerra Republicana de Catalunya-Catalunya Sí (9, 2,63 %), Convergència Democràtica de Catalunya (8, 2,01 %), el Partido Nacionalista Vasco (5, 1,19 %), Euskal Herria Bildu (2, 0,77 %) y Coalición Canaria-Partido Nacionalista Canario (1, 0,33 %). En cuanto a la participación, esta fue del 66,48 % del censo electoral, la más baja en unas elecciones generales de la actual democracia.
En el Senado, el Partido Popular mantuvo la mayoría absoluta, con 130 escaños de los 208 de designación libre en juego, obteniendo seis más. El Partido Socialista Obrero Español perdió cuatro, obteniendo 43, seguido de Unidos Podemos (8), Esquerra Republicana de Catalunya-Catalunya Sí (10, cuatro más que en 2015), el Partido Nacionalista Vasco (5), En Comú Podem-Guanyem el Canvi (4), Compromís-Podemos-EUPV: A la Valenciana (3), Convergència Democràtica de Catalunya (2) y En Marea, Coalición Canaria-Partido Nacionalista Canario y la Agrupación Socialista Gomera (todos ellos con un representante).
Las elecciones generales del 20 de diciembre de 2015 fueron consideradas históricas por la pérdida de apoyo a los dos partidos mayoritarios —Partido Popular (PP) y Partido Socialista Obrero Español (PSOE)—, y la irrupción de dos nuevos partidos políticos en el Congreso de los Diputados —Podemos y Ciudadanos (Cs)—, que dejaron un reparto de escaños que imposibilitó la investidura de un presidente y obligó a los partidos políticos a establecer pactos.
El 22 de enero, el mismo día en el que el rey propondría un candidato, Pablo Iglesias (Podemos) propuso al rey (incluso antes que al PSOE), un gobierno de izquierdas en coalición en el que la presidencia recaería en Pedro Sánchez (PSOE), y la vicepresidencia en Pablo Iglesias. Ambos socios de gobierno se repartirían equitativamente los ministerios, entregándole uno a Izquierda Unida, propuesta que el mismo Sánchez denegó. Tras esto, el rey propuso como presidente del Gobierno a Mariano Rajoy (PP), quien declinó someterse a la investidura por falta de apoyos parlamentarios.
Los casos de corrupción en los que se veía inmerso el PP dificultaron las negociaciones con Ciudadanos y finalmente Sánchez afirmó que aceptaría una propuesta de investidura, pero con la condición de que Rajoy antes debería ser rechazado por la Cámara Baja en una sesión de investidura. Aun así, en la segunda ronda de contactos, el rey propuso a Sánchez.
El 24 de febrero el PSOE y Cs llegaron a un acuerdo de Gobierno con doscientas medidas para conseguir la investidura de Sánchez, un pacto que tuvo el rechazo inmediato del resto de formaciones. Sánchez se sometió a la investidura los días 1, 2 y 4 de marzo pero no logró la confianza de la Cámara Baja en ninguna de las dos votaciones celebradas.
Durante los meses de marzo y abril siguieron las negociaciones entre los partidos, con el pacto PSOE-Cs vigente y con tres posibilidades de investidura: un pacto PSOE-Cs-Podemos, que fracasó por las diferencias entre Cs y Podemos; un pacto PP-PSOE-Cs; o una gran coalición entre PP y PSOE, que no vieron la luz por la exigencia del PSOE de que los miembros del PP salieran del Ejecutivo.
Una última ronda de contactos los días 25 y 26 de abril llevó al rey a no proponer a ningún candidato para la presidencia del Gobierno.
Debido a la inexistencia de un candidato que contara con los apoyos necesarios hasta la fecha, el 3 de mayo el rey ejecutó el mandato constitucional y convocó nuevas elecciones, con el refrendo del presidente del Congreso de los Diputados, Patxi López —y no a propuesta del presidente del Gobierno, que se encontraba cesado y en funciones desde el 21 de diciembre de 2015—, mediante la expedición de un real decreto de disolución de las Cortes Generales y convocatoria de elecciones, que entró en vigor aquel mismo día mediante su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
La legislación que actualmente regula los procesos electorales en España consiste en las siguientes normas:
La Constitución establece que el Congreso de los Diputados, elegido cada cuatro años, se compone de un mínimo de 300 y de un máximo de 400 diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La circunscripción electoral del Congreso es la provincia —Ceuta y Melilla son consideradas circunscripciones a todos los efectos—. El número total de diputados está fijado por la Loreg —350 diputados—, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción —2 diputados; 1 en el caso de Ceuta y Melilla— y distribuyendo los otros 248 en proporción a la población de derecho. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional.
No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 % de los votos válidos emitidos en la circunscripción. Los representantes se asignan según el sistema d'Hondt. Se considera voto válido todo aquel dado a una candidatura o emitido en blanco, pero no el voto nulo.
Se acusa a la división en circunscripción provincial de perjudicar seriamente a los partidos pequeños y a los medianos cuya distribución no esté concentrada territorialmente. El porcentaje mínimo de votos del 3 % para considerar una candidatura solo tiene implicaciones prácticas en las circunscripciones grandes en las que se eligen un gran número de diputados (Madrid y Barcelona). De hecho, solamente se ha aplicado una vez, en 1993, cuando en virtud de esta norma se negó la entrada de CDS al hemiciclo, otorgando el escaño que le hubiera correspondido al PSOE.
Para estas elecciones todas las circunscripciones mantienen su reparto en escaños de las elecciones de diciembre de 2015, salvo la de León, que pierde un diputado en favor de la de Valencia. La distribución y número de diputados para las elecciones de 2016 quedaron fijados de la siguiente manera:
De acuerdo con la Constitución, el Senado es una Cámara de representación territorial. Además de los 208 senadores que son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, los órganos legislativos de las comunidades autónomas designan un senador y otro por cada millón de habitantes, conformando así un total de 266 senadores.
En cada circunscripción provincial se elegirán cuatro senadores; en las circunscripciones insulares se elegirán tres en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife, y uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos senadores. La distribución y número de senadores para las elecciones de 2016 quedaron fijados de la siguiente manera:
El 31 de mayo se publicaron en el Boletín Oficial del Estado las listas definitivas con las candidaturas proclamadas para las elecciones generales. Unas setenta fuerzas políticas concurrieron finalmente a las elecciones, aunque solo ocho lo hicieron en todas las circunscripciones: Partido Popular, Partido Socialista Obrero Español —representado por el Partido de los Socialistas de Cataluña en esta comunidad—, Podemos, Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, Izquierda Unida —representado por Esquerra Unida i Alternativa en Cataluña—, Partido Animalista Contra el Maltrato Animal, Unificación Comunista de España y Los Verdes-Grupo Verde, que concurrieron en solitario o en coalición con otras.
La campaña electoral empezó a las 0:00 horas del 10 de junio. Las cuatro principales fuerzas políticas arrancaron la campaña en la ciudad de Madrid; en concreto, el Partido Popular (PP) lo hizo junto al Templo de Debod, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) en la Plaza de Pedro Zerolo, Unidos Podemos en el Parque de la Cornisa y Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s) en la Plaza de la Villa.
Cinco días antes de las elecciones, la legislación electoral prohíbe «la publicación y difusión o reproducción de sondeos electorales por cualquier medio de comunicación». La campaña terminó a las 24:00 horas del 24 de junio. A partir de ese momento, la ley prohíbe difundir propaganda electoral y realizar cualquier acto de campaña. El día 25 fue la jornada de reflexión.
El PP cerró la campaña con un mitin en la Plaza de Colón de Madrid; el PSOE, con un acto en Sevilla; Unidos Podemos, en el Parque Madrid Río; C’s, con un mitin en la Plaza de la Ópera madrileña; Convergència Democràtica de Catalunya (CDC), en Manresa; y el Partido Nacionalista Vasco (EAJ-PNV), en Bilbao.
Los eslóganes de campaña utilizados por las distintas formaciones son los siguientes:
Artículo 100.