Unión de Rusia y Bielorrusia

El Estado de la Unión (en ruso: Союзное государство; en bielorruso: Саюзная дзяржава), también conocido como la Unión de Rusia y Bielorrusia, es una entidad supranacional que comprende a la Federación Rusa y Bielorrusia, formada a propuesta del presidente bielorruso Aleksandr Lukashenko.

El tratado sobre la creación de la Unión de Bielorrusia y Rusia (en ruso: Союз Белоруссии и России) fue firmado el 2 de abril de 1997 sobre la base de la Comunidad de Bielorrusia y Rusia (en ruso: Сообщество Белоруссии и России) creada el 2 de abril de 1996. Desde el 26 de enero de 2000 el nombre oficial de la Unión es el Estado de la Unión.

La Unión se fortaleció el 25 de diciembre de 1998, gracias a la firma de varios acuerdos que pretendían favorecer una mayor integración política, económica y social.

El Tratado para la Formación de una Unión de Estados se firmó el 8 de diciembre de 1999. En 1999, la entonces República Federal de Yugoslavia se unió a la organización en calidad de miembro observador.

Desde 1999 Lukashenko ha dado marcha atrás y ha cancelado algunos proyectos y previsiones de la organización. Después de la disolución de la URSS y la creación de CEI (Comunidad de Estados Independientes) en 1992 dentro de la citada organización tenía lugar fortalecimiento de los lazos bilaterales entre Rusia y Bielorrusia.

En el diciembre de 1995, cuando los partidos de izquierda, en general comunistas y agrarios, obtuvieron en la Duma Estatal más de 40 por ciento de los escaños, el 14 de marzo de 1996 el Consejo de la Duma Estatal incluyó en la agenda de la sesión plenaria el proyecto de decreto “Sobre la intensificación de la integración de los pueblos, que se agruparon en la Unión de RSS (República Socialista Soviética), y de cancelación de la resolución del Consejo Supremo de RSFSR del 12 de diciembre de 1991 sobre la denuncia del Tratado sobre la formación de la URSS” preparado por la fracción KPRF (Partido Comunista), por el Grupo de Agrarios y por el Grupo “Poder popular”. Al día siguiente la Duma Estatal aprobó dicho decreto y también el decreto “Sobre la fuerza jurídica para la Federación de Rusia – Rusia de los resultados del referéndum de la URSS del 17 de marzo de 1991 sobre la cuestión de mantenimiento de la Unión de RSS”. Estas decisiones no tenían las consecuencias políticas tangibles, pero favorecieron al desarrollo de los procesos de integración entre Rusia y Bielorrusia. El 2 de abril de 1996 los dos estados llegaron al acuerdo de formar la Comunidad de Rusia y Bielorrusia.

Conforme con el Tratado de la formación de la Comunidad de Bielorrusia y Rusia tomaron la decisión de crear la sociedad políticamente y económicamente integrada a fin de unir el potencial material e intelectual de dos países, además se preveía la creación del órgano representativo.

El 29 de abril de 1996, en San Petersburgo los dirigentes de los parlamentos de dos países firmaron el acuerdo sobre la Asamblea Parlamentaria.

El 2 de abril de 1997, en Moscú los presidentes de Bielorrusia y de Rusia firmaron el Tratado de la Unión de Bielorrusia y Rusia, desde aquel entonces el 2 de abril se celebra como el Día de la unidad de los pueblos de Bielorrusia y de Rusia.

El 23 de mayo de 1997, se firmó la Carta de la Unión de Bielorrusia y Rusia.

Conforme con la Carta de la Unión de Bielorrusia y Rusia, en el año 1997 fueron creados el Consejo Supremo y el Comité ejecutivo de la Unión de Bielorrusia y Rusia. La Asamblea Parlamentaria de la Comunidad se convirtió en La Asamblea Parlamentaria de la Unión de Bielorrusia y Rusia.

En los años 1997-1998, tiene lugar la formación de los órganos ejecutivos de la Unión, del presupuesto común, se lleva a cabo la elaboración y aplicación de los primeros programas conjuntos, se formaron los Comités Fronterizo y Aduanero, Comité de Seguridad.

En enero de 1998, fue firmado el Tratado de la conjunta Organización de Radiotelevisión de la Unión de Bielorrusia y Rusia.

El 25 de diciembre de 1998, los presidentes firmaron la Declaración sobre la continua unidad de Bielorrusia y Rusia, el Tratado de igualdad de los derechos de los ciudadanos y asimismo el Acuerdo de la creación de las condiciones igualatorias para los sujetos de economía.

El 8 de diciembre de 1999, en Moscú se celebró la firma del Tratado de la creación del Estado de la Unión y fue aprobado el Programa de la Acción de la República de Belarús y de la Federación de Rusia para aplicar las disposiciones del Tratado de la creación del Estado de la Unión.

El 26 de enero de 2000, los parlamentos de dos países ratificaron el Tratado y éste entró en vigor.

Conforme con el Tratado de la creación del Estado de la Unión se han creado y están funcionando el Consejo Supremo Estatal, Consejo de Ministros y el Comité Permanente del Estado de la Unión. Las funciones del Parlamento del Estado de la Unión desempeña la Asamblea Parlamentaria de la Unión de Bielorrusia y Rusia.

En los marcos del Estado de la Unión se han creado y están funcionando los Comités Fronterizo y Aduanero, Comisión del Estado de la Unión sobre hidrometeorología y supervisión de la contaminación del medio ambiente, Comisión para regulación arancelaria y no arancelaria ante el Consejo de Ministros del Estado de la Unión, la Organización de Radiotelevisión del Estado de la Unión. Estos órganos se componen de los órganos representativos republicanos y federales de la gestión estatal de Bielorrusia y Rusia y de vez en cuando se reúnen en las sesiones para examinar y tratar las cuestiones de las ramas correspondientes.

En otras esferas el trabajo se efectúa a través de los colegios conjuntos de los ministerios e instituciones de Bielorrusia y Rusia con las cuestiones planteadas en las sesiones del Consejo de Ministros y el Consejo Supremo Estatal del Estado de la Unión.

El órgano supremo del Estado de la Unión es el Consejo Supremo Estatal. En las sesiones del Consejo Supremo Estatal del Estado de la Unión participan el Presidente del Consejo de Ministros, los Presidentes de Cámaras del Parlamento y el Presidente del Tribunal del Estado de la Unión.

Aleksandr Lukashenko por primera vez anunció las perspectivas de la introducción de la moneda única el 1 de enero de 2004, pero los planes fueron suspendidos para el próximo año. Sin embargo, la moneda común no apareció ni en el año 2005, ni en el 2006. El 2 de febrero de 2006 en la rueda de prensa en Minsk el director del Banco Nacional de la República de Belarús Petr Prokopovich declaró que la moneda se introduciría en el año 2007, lo que tampoco pasó.

Se supone, que el rublo ruso será la moneda única. La causa principal de las demoras es desacuerdos importantes de dos países acerca de los detalles de la supuesta reforma monetaria. Bielorrusia insiste en pagarle la indemnización considerable por el rechazo de su moneda nacional, rublo bielorruso, y en reservar el derecho de la emisión de los rublos por Minsk. La parte rusa rechaza esas propuestas y como el resultado Bielorrusia no acepta el rublo ruso.

En la Unión se prevé la unificación de la legislación, parlamento conjunto, Gabinete y otros órganos del poder supremo, los símbolos (escudo, bandera, himno), la moneda, etc. Actualmente los símbolos – escudo, bandera e himno – no se han elaborado.

La idea de crear una Unión pertenecía al presidente de Bielorrusia, Aleksandr Lukashenko.

A los finales de 2006 a la luz del aumento notable por Rusia de los precios de gas para Bielorrusia, el presidente Lukashenko reveló una gran decepción. En enero de 2007 declara, “Nos están pidiendo que formemos parte de Rusia… no quiero enterrar la soberanía e independencia de mi Bielorrusia”.

Pero en los años 2007-2008 el proceso de la integración se intensificó. Los presidentes de Bielorrusia y Rusia examinan preparados por los expertas las variantes de la Ley/Acta Constitucional, delegación de los poderes de la Unión y creación de los órganos supranacionales de la Unión y además la elección del presidente de la Unión, quien según la propuestas de muchos políticos tiene que ser Putin. Desde el mayo de 2008 hasta el julio de 2012 Putin encabezaba el Consejo de Ministros del Estado de la Unión.

No obstante, por las discrepancias económicas y políticas, como “guerras lácteos”, el proceso de la integración de dos países no va bien. Además, la actitud hacia la unión con Bielorrusia se cambia para peor. Conforme los resultados de la encuesta social efectuada por el Instituto de las investigaciones estratégicas de Bielorrusia, 54,8% de encuestados estaban en contra, solo 20,4% estaban pro y 24,7% tuvo dificultad de responder. Pero los resultados de esa encuesta se cuestionan por los medios de comunicación rusos. Al mismo tiempo los politólogos bielorrusos afirman, que esta tendencia es tangible y la encuesta refleja la dinámica actual.

En el año 2010 por las complicaciones significanticas en la relaciones entre la Federación de Rusia y de República de Belarús, las discrepancias entre los dirigentes de los países, la integración casi se paró.

En el año 2011 el proyecto “se moría” por las diferencias estratégicas en los intereses de dos países. Sin embargo, el mejoramiento notable de las relaciones entre dos países en 2011 poco a poco devuelve la idea de la Unión a su anterior nivel. Pero existe la opinión, que Bielorrusia está forjando el proyecto solo por la difícil situación económica.

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