El Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (Fondo OPEP) es una institución multilateral de financiamiento para el desarrollo creada en 1976 por los Estados Miembros de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). El Fondo OPEP fue establecido durante la Conferencia de Soberanos y Jefes de Estado de los Estados Miembros de la OPEP celebrada en Argel (Argelia) en marzo de 1975. En una declaración solemne de la Conferencia se reafirmaba la natural solidaridad que unía a los países de la OPEP con otros países en desarrollo en sus luchas por superar el subdesarrollo, y se instaba a adoptar medidas para fortalecer la cooperación entre esos países.
El Fondo OPEP tiene por objetivo el fortalecimiento de la cooperación financiera entre los Estados Miembros de la OPEP y otros países en desarrollo mediante la asistencia financiera destinada a propiciar el desarrollo económico y social de estos últimos. La misión primordial de la Institución es el fomento de las alianzas Sur-Sur con otros países en desarrollo de todo el mundo, con el fin de erradicar la pobreza. El Fondo OPEP tiene su Sede en Viena, Austria. El actual Director General es el Dr. Abdulhamid Alkhalifa, de Arabia Saudita, quien asumió el cargo a partir del 1 de noviembre de 2018.
La Sede del Fondo OPEP (ubicada en el primer distrito de Viena, en la Ringstraße) fue la residencia palaciega del archiduque austríaco Wilhelm Franz Karl. El palacio, construido entre 1864 y 1868 según el diseño arquitectónico de Theophil von Hansen, fue vendido en 1870 a la Orden Germánica de los Caballeros (Orden Teutónica), y utilizado como cuartel general del Gran Maestro, el último de los cuales fue el archiduque Eugen. A partir de 1894 fue el palacio del Gran Maestro y del Maestro Germánico, y tomó el nombre de Palais Erzherzog Wilhelm. En 1938, tras la disolución de la Orden Germánica de los Caballeros, el edificio fue confiscado por la Alemania nacionalsocialista (nazi), y en 1942 se entregó a las autoridades policiales. Entre 1945 y 1975 sirvió de cuartel general a la policía de Viena. Después de un interregno, el edificio pasó a propiedad del Fondo OPEP.
Tras la Primera Cumbre de la OPEP celebrada en Argel (Argelia) en 1975, los Estados Miembros manifestaron su compromiso de prestar asistencia a los países en desarrollo mediante un mecanismo de financiamiento colectivo. Consiguientemente, en 1976, los ministros de finanzas de los Estados Miembros se reunieron y establecieron el Fondo Especial de la OPEP, por medio del cual los Estados Miembros canalizarían la ayuda a los países en desarrollo. El Fondo Especial comenzó a funcionar en 1976 con una dotación inicial de recursos de unos US$ 800 millones. Para el final de 1977 había otorgado 71 préstamos a 58 países en desarrollo y había canalizado donaciones de sus Estados Miembros a otras instituciones de ayuda al desarrollo, entre ellas el Fondo Fiduciario del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
En 1980, en vista del fructífero funcionamiento del Fondo Especial, los Estados Miembros decidieron convertir ese mecanismo temporal en una entidad jurídica permanente llamada El Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional; en mayo de 1980, la nueva institución se transformó en un organismo internacional permanente de ayuda al desarrollo.
El Fondo OPEP cuenta con 12 Estados Miembros:
El Fondo OPEP presta asistencia financiera por diversos medios, y la distribución entre los diferentes tipos de ayuda varía con el tiempo en función de la evolución de las condiciones y las necesidades en los países beneficiarios. Los métodos de financiamiento incluyen:
Los recursos del Fondo OPEP provienen de las contribuciones voluntarias de los Estados Miembros de la OPEP y de las reservas acumuladas derivadas de diversas operaciones de la Institución. En junio de 2011, la máxima autoridad de la Institución, el Consejo de Ministros, aprobó una reposición de US$ 1000 millones como respuesta directa a las crecientes necesidades de los países en desarrollo y a las consecuencias negativas de la crisis financiera en sus economías.
En principio, todos los países en desarrollo pueden acceder a la asistencia del Fondo OPEP, si bien se otorga la máxima prioridad a los países menos desarrollados que, por consiguiente, se han beneficiado con más de la mitad de los compromisos acumulados de la Institución hasta la fecha. También pueden recibir asistencia del Fondo OPEP las instituciones internacionales cuyas actividades benefician a los países en desarrollo. Los Estados Miembros del Fondo OPEP están excluidos de esa asistencia, excepto en casos de socorro ante desastres, o en el contexto de un programa regional. A lo largo de los años, el Fondo OPEP ha extendido su presencia a 135 países
Áreas principales:
La Iniciativa de Energía para los Pobres establecida por el Fondo OPEP surgió de la solemne Declaración de la Tercera Reunión Cumbre de la OPEP, celebrada en Riad en noviembre de 2007. La Declaración pedía la erradicación total de la pobreza energética como una prioridad mundial, e instaba al Fondo OPEP a intensificar sus esfuerzos en apoyo de ese objetivo. En junio de 2008, el Rey Abdalá bin Abdelaziz al-Saud puso en marcha esta Iniciativa que, ulteriormente, el Fondo OPEP adoptó como su programa insignia.
Desde 2008, el Fondo OPEP trabaja incansablemente para que la pobreza energética ocupe un lugar prominente en el programa internacional, y esos esfuerzos consiguieron que la erradicación de la pobreza energética se aceptara universalmente como el Objetivo de Desarrollo del Milenio “faltante”.
En junio de 2012, los Estados Miembros del Fondo OPEP formularon una Declaración Ministerial sobre pobreza energética[19] , y destinaron un fondo rotatorio mínimo de US$ 1000 millones para financiar la Iniciativa de Energía para los Pobres. Consiguientemente, el Fondo OPEP está aumentando el volumen de sus operaciones en el sector energético, en colaboración con todas las partes interesadas pertinentes.
Debido a sus notables trabajos de promoción, el Fondo OPEP es un asociado fundamental en la iniciativa SEforALL, cuyos tres objetivos para el año 2030 son: lograr el acceso universal a la energía sostenible, duplicar la eficiencia energética, y duplicar la proporción de energía renovable. El Fondo OPEP considera que su propia Iniciativa de Energía para los Pobres es complementaria de los objetivos de SEforALL. En 2011 se invitó al Director General del Fondo OPEP Suleiman Jasir Al-Herbish a participar en el Grupo de Alto Nivel sobre la Iniciativa SEforALL, establecido por el Secretario General de las Naciones Unidas con el mandato de elaborar el programa de acción que se presentó en 2012 en la Cumbre Río+20.
Operaciones en ámbito del sector público Los préstamos para el sector público son el pilar central de las operaciones del Fondo OPEP y representan más de las dos terceras partes de todos los compromisos acumulados. A través de este mecanismo, las operaciones se realizan en colaboración directa con los gobiernos de los países asociados, con el fin de apoyar sus estrategias nacionales de desarrollo. Los préstamos del Fondo OPEP al sector público se otorgan en condiciones muy favorables, con bajos tipos de interés y largos plazos de reembolso. Las condiciones de los préstamos se basan en diversos factores, entre ellos el ingreso nacional bruto per cápita de cada país asociado. La contribución del Fondo OPEP a la Iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados(PPME) también se incluye entre sus operaciones en el sector público.
Operaciones en el ámbito del sector privado
El Mecanismo de Financiamiento para el Sector Privado[21] se estableció en 1998 en respuesta a la creciente demanda de los países asociados para realizar inversiones en el sector privado, que se aprecia cada vez más como el motor del crecimiento económico y social. El Mecanismo es un medio de financiamiento orientado al mercado, que responde a la demanda de financiamiento en los países en desarrollo con miras a apoyar sus estrategias de crecimiento del sector privado. El MFSP procura promover el desarrollo económico mediante el fomento del crecimiento de la empresa privada productiva en los países en desarrollo y el apoyo a la expansión de los mercados de capital locales. Las intervenciones eficaces estimulan el crecimiento económico a través de la creación de empleo y la generación de ingresos y, consiguientemente, la reducción de la pobreza.
Mecanismo de Financiamiento del Comercio
El Mecanismo de Financiamiento del Comercio (MFC) del Fondo OPEP se estableció en 2006 con el fin de ampliar los medios de que dispone la Institución para aliviar la pobreza y promover el desarrollo económico. Es un mecanismo adicional diferente, destinado a apoyar a los países en desarrollo que reúnen los requisitos en sus empeños por alcanzar el crecimiento y la prosperidad. El MFC procura realizar operaciones sólidas desde el punto de vista del desarrollo, el medio ambiente y el progreso social, aplicando principios de crédito compatibles con las prácticas habituales y estableciendo metas de rentabilidad razonables basadas en el mercado. El financiamiento en el marco del MFC se ha utilizado en apoyo de una amplia gama de operaciones de importación y exportación de bienes de sectores, incluidos los de petróleo, algodón, acero, productos alimentarios estratégicos, ropa y equipos.
Donaciones
Las donaciones se otorgan mayormente en función del tipo de proyecto y sus resultados previstos, el número de beneficiarios, y la situación socioeconómica del país receptor. El Programa de Donaciones incluye los subprogramas siguientes:
Fondo Común para los Productos Básicos (Fondo Común) El Fondo Común para los Productos Básicos (Fondo Común) es una institución financiera intergubernamental autónoma establecida en el marco de las Naciones Unidas. Desde 1981 el Fondo OPEP ha apoyado al Fondo Común y, en ese contexto, puso a disposición de esa institución un total de US$ 83,6 millones. La Primera Cuenta, de US$ 37,2 millones permitió a 38 países menos adelantados completar sus suscripciones al capital aportado a la Primera Cuenta del Fondo Común. Para el final de 2014 el Fondo OPEP había concertado acuerdos con 37 de esos países.
En el marco del apoyo financiero y en el contexto de la Segunda Cuenta, que totaliza US$ 46,4 millones, se comprometieron US$ 37,9 millones para apoyar 57 proyectos relativos a productos básicos en 52 países; 32 en África, 14 en Asia y 6 en América Latina. Los proyectos que reúnen las condiciones para recibir apoyo financiero se centran en los productos básicos y abarcan la cadena de valor, desde la producción hasta el consumo, en beneficio de los sectores más pobres.
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) El Fondo OPEP desempeñó un importante papel en la creación del FIDA, a la que destinó $861,1 millones aportados por los Estados Miembros de la OPEP al capital inicial de esa institución y a la primera reposición. Los Estados Miembros de la OPEP han brindado su apoyo firme al FIDA desde su creación, mediante aportaciones a las reposiciones adicionales de sus recursos. Además, el Fondo OPEP ha aportado otros US$ 20 millones de sus propios recursos, como contribución especial al FIDA.
Fondo Fiduciario del Fondo Monetario Internacional (FMI)
También por intermedio del Fondo OPEP, varios de sus Estados Miembros transfirieron recursos financieros por valor de $110 millones al Fondo Fiduciario establecido en mayo de 1976 y administrado por el FMI. Esos recursos, que representan las utilidades obtenidas por siete Estados Miembros de la OPEP mediante la venta de oro que el FMI tenía en su nombre, se destinaron a prestar asistencia, en condiciones muy favorables, a la balanza de pagos de países de bajos ingresos que eran miembros del FMI y reunían los requisitos.
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